解读全面小康的“苏南样本”

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莆田新闻网 www.ptxw.com  2008-2-8　［来源：人民网］

　　近来，数十年不遇的大雪不期而至。不过，有条消息让江苏上下为之一振――苏南地区2007年有望整体达到省定全面小康标准！
　　这个小康标准，是江苏省在2003年确定的，共分四大类18项25个具体指标。这样一个省级行政单位的全面建设小康社会指标体系，当时全国尚无先例。
　　“按照省委确定的时间表，苏南五市（南京、苏州、无锡、常州、镇江）在2007年率先达到全面小康标准。”江苏省社科院研究员田伯平介绍。他参与设计了这套指标体系。
　　按照江苏省“十一五”规划，到2010年左右，江苏以省为单位总体上达到全面建设小康社会的水平。
　　数字化的“小康”
　　“四大类18项25个指标”，这已经成为最近几年江苏省各种会议和文件中的关键词。
　　这就是江苏省全面建设小康社会指标体系的简称。四大类，分别是经济发展、生活水平、社会发展、生态环境。每个大类又有若干指标。
　　“核心的指标是三个：人均地区生产总值≥24000元，城镇居民人均可支配收入≥16000元，农村居民人均纯收入≥8000元。”田伯平介绍。
　　值得注意的是，这个指标体系，偏重的是“均量指标”。“以前我们说得较多的是总量指标。”
　　这个指标体系，是江苏省以昆山作为样本进行深入研究之后提出来的，昆山也成为全省首个宣布“达标”的县级市。2005年底，苏州和无锡两个地级市宣布全面“达标”，昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴六个县级市则成为江苏省首批全面小康达标的县级市。
　　此后，捷报频传。2006年，苏南“小康俱乐部”添新成员：地级市常州及县级市（区）宜兴、武进、扬中；2007年12月，南京市、镇江市宣布，预计当年可以市为单位总体全面达小康。
　　由此，苏南五市整体达到省定全面小康标准。
　　百姓的小康感受
　　建设小康社会的伟大构想，是1983年小平同志在苏州视察时提出来的。24年后，以苏州为代表的苏南地区整体达到小康标准，意义不言而喻。
　　那么，小康社会究竟应该是什么样的？上世纪90年代中期，国家统计局会同有关部门制定了一个《全国人民小康生活水平的基本标准》，不过，迄今为止，尚无一部全国性的小康指标体系。从这个意义上说，江苏推出的小康社会指标体系是个首创。
　　但是，小康终究不是“算”出来的，要大多数群众说了算。
　　说到“直观感受”，江阴市璜土镇葡萄种植专业户徐军感受颇多。“日子好多了，应该小康了！”他于2000年开始种植葡萄，目前种植规模近30亩，年收入10多万元。2007年7月，他在自家葡萄园又办起了一个“农家乐”，生意红火。“家里该有的都有了，汽车、电脑上网，城里人有的，我们都有。”徐军说，在他们村，大多数农户通过种植葡萄实现致富。
　　2007年12月，昆山市千灯镇的陆福元满60周岁，当月就领到了655元养老金，这得益于两年多前子女为他办理的城镇职工养老保险，更得益于昆山“土地换城保”的改革。2005年以来，已有7万多名失地农民享受到这一政策。“我和老伴收入加起来，每月三四千元，在农村哪里用得完？”
　　2006年2月，江苏省社情民意调查中心曾在昆山进行过一个电话调查，73.2％的调查对象认为，昆山已经达到全面小康标准。
　　这个调查结果，大致反映了百姓对小康的认同。
　　补短补缺，建设更高水平的小康
　　车过常州，现代化的工厂、一排排新建的农民公寓不时跃入眼帘。不过，也能看到一些农村河道，从河面的漂浮物和河水的颜色判断，这些河道已经许久没有水生物了。
　　这里，曾是诗人笔下的水乡江南，如今，这里似乎有了一个更有气势的名字：世界工厂。
　　2007年春夏之交爆发的太湖蓝藻，犹如重重一击，让沉迷于“世界工厂”的苏南开始反思。生态环境，以及“地荒”、“技工荒”等，都在“倒逼”苏南下大气力转变发展方式。
　　“苏南正在经历第三次创业。”田伯平说。第一次创业是上世纪80年代发展乡镇企业；第二次创业是上世纪90年代发展外向型经济；第三次创业是什么，“答案很明确，就是创新，通过提高创新能力转变发展方式。”
　　补课！苏南全面小康建设，要补环境保护、生态修复这一课。关闭小化工、提高排污费、实行最严格的排污标准……半年多来，江苏打出一系列组合拳。
　　情况正在好转。
　　2007年5月底，太湖全湖平均水质为劣Ⅴ类，而到了当年12月，全湖平均水质改善为Ⅴ类。
　　补课，意味着对小康指标体系进行必要的调整。比如，在当初确定的四大类指标体系中，生态环境尽管也是其中的一个大类，不过，相比其他三大类，生态环境指标最少，在25个指标中只占3个，包括绿化水平的两个，即城市绿化覆盖率（40％）和森林覆盖率（20％），另外还有环境质量综合指数（80分）。专家指出，如果指标体系要调整，节能减排方面无疑需要进一步加强。
　　“应当对照党的十七大精神，增加一些反映民生的指标。”田伯平说。
　　这，同样也是江苏决策者思考的问题。
　　前不久召开的江苏省委十一届三次会议，提出了“率先全面建成更高水平小康社会”的目标，指出已经达到省定全面小康指标的地区，要扎实做好补短补缺的工作，进一步巩固全面小康成果。
　　建设更高水平的小康，苏南――值得人们继续关注和期待。

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［责任编辑：林影］