河南许昌市市、县两级检察机关自2007年3月至今年7月底,先后立案查处房地产开发管理环节涉嫌渎职犯罪的行政执法人员32人,占全市检察机关同期所立渎职犯罪案件的41%。目前,这些案件在进一步处理中。
检察机关在办案中发现,这些涉嫌在房地产管理环节的渎职犯罪多发生在规划审批、土地出让、规费征收、税收征管等环节,涉案人员多为与房地产开发密切相关的行政管理部门的中层干部,大多是窝案、串案,且随着房地产开发的不断升温而呈现多发、易发态势。
检察机关认为,此类案件的发生,不仅给国家造成了较大的经济损失,也对房价的虚高起了推波助澜的作用,应引起注意。
涉房管理部门渎职犯罪有增多趋势
许昌市检察院办案人员介绍,查处的32人涉嫌渎职犯罪,涉案犯罪主体都是与房地产开发密切相关的政府管理部门行政执法人员。
从案件分析发现,房管、城市建设、土地管理、税务等部门,成为此类渎职犯罪的重灾区。在被查处的32名涉嫌渎职者中,房管部门工作人员涉嫌滥用职权罪16人,城市建设部门工作人员涉嫌滥用职权罪9人,土地管理部门涉嫌玩忽职守罪3人,地税部门工作人员涉嫌玩忽职守罪4人。涉案人员大多数是本单位的中层领导,都具有土地审批和其他方面管理的权力。
据办案人员分析,从发案环节看,房地产开发管理环节的渎职犯罪往往发生在规划审批、国有土地出让、规费征收、证件办理、税收征管等环节。许昌市某县建委规划办主任付某在办理建设工程规划许可证时,不严格执行县政府及建委下发的征收市政设施配套费的标准,致使城市建设规划配套费少征收100余万元。
检察机关办案中还发现,由于房地产行业管理领域涉及规划、国土、建设、房管等20多个政府职能部门,各部门都具有相应的监管职责,且互为关联,任何一个环节出现纰漏,必然牵一发而动全身,因此一旦案发,诸多部门就会牵涉其中。在禹州市(县级)检察院查处的8起案件中,有4件是房管部门工作人员滥用职权窝案,还有4件是地税系统工作人员玩忽职守窝案。长葛市(县级)土地局、地税局8名工作人员均因涉嫌玩忽职守罪,被长葛市检察院先后立案侦查。
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