水利局长：这是我市水利项目生成转化、成功运作的典范
　　只以结果论成败，不以过程推责任。看着东圳水库股股清流跨过南日水道，流进千家万户，张建华那张严肃的脸终于露出灿烂的笑容。他激动地说：“从通水的那一刻开始，我悬在心头的石头才真正落地。平海湾跨海供水工程从2005年3月提出，同年12月立项，次年5月动工，今年国庆供水上岛，参建单位高度负责，实施过程有序高效，可以说是我市水利建设项目生成转化、成功运作的典范。”
　　的确，平海湾跨海供水工程从提出设想，到完成所有前期工作，时间不到一年；从顺利开工到陆上管道铺设完成，也只有数月而已；“跨海管道铺设”这根最难啃的硬骨头，只花了3个月就啃下了；从市无规划，到省列重点，再到中央补助2300万元，可谓“无”中生“有”。
　　据项目前期临时业主----市供水公司总经理许南冰介绍，平海湾跨海供水应急工程水源取自大型东圳水库，从已建的湄洲湾北岸供水工程新厝店阀门接管引水，供原水至平海半岛和南日海岛，沿途配置东峤、南日2座净水厂，铺设配水管网供水到户；设计日供水能力6.5万吨（其中南日岛1.5万吨），受益南日、平海、东峤和埭头4个乡镇85个行政村和1支海防部队共37.6万人。供水主管道总长44.46公里，其中陆上干管长34.6公里，采用玻璃钢管，沿现有笏石-东峤-埭头-石城公路铺设，管径500-800毫米；跨海段9.86公里，在埭头镇石城村红山入海，在南日镇山初村南浦头海岸登陆，采用新型管材钢丝网骨架聚乙烯复合管（SPE管），沿南日水道铺设，管径500毫米，每节管长48米。工程概算总投资1.85亿元，其中中央补助2300万元、省级补助800万元、市财政投入5000万元，其余为银行贷款和秀屿区自筹。工程公益性突出，经济效益较差，根据规范要求进行经济评价，岛上水费将高达6.6元/立方米；而且时间紧，建设难度大，特别是在水深36米的海底建设跨海供水工程在全国尚属首例。
　　如此大的工程，如此深的海域，如此复杂的海况，如此“差”的经济效益，如此紧的时间要求，从领导指示到开工建设，时间相隔仅仅一年，其中的酸甜苦辣可想而知。   
　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。以市水利局为首的项目工作小组迎难而上，迅速行动，对接上级，积极争取，全力以赴，攻坚克难，多次晋北京赴南京，学舟山鉴东山、上福州下南日，多方征询讨教，深入分析商讨，充分吸取其他地方的成功经验，结合本地实际进行创新完善，确立了“两岛统筹、军民共用，省级批复、国家补助，地方建设、部队支持，财政投资、市区共建，输配同步、齐头并进”的正确工作思路。同时按照市领导关于“让群众喝得上、用得起，水量充足、水质保障”的重要指示，分析供水沿线用水布局，结合工业、生活用水情况，对工程投资进行合理分摊，拟定资金拼盘，研究确定终端水价。按照工作思路要求，全身心投入，简化程序，交叉实施，海陆齐发，主次并举，内外业并进，倒计时安排，扎实推进前期工作，先后召开座谈会10多场次，项目建议书五易其稿，可研报告八次修编，初设方案精益求精。
　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。在项目工作小组的合力攻坚下，工程前期工作步步推进，2005年6月份完成跨海段10公里管道的南北两条路由勘测、海底物探钻探及气象、水文、海浪、海流资料观测，完成陆上39公里输水管道1：2000带状地形图及净水厂厂区地形测量，完成77公里水准及配水管网地形测量；7月份完成项目建议书批复；8月份跨海段路由勘察报告通过省海洋与渔业局评审；10月份可研报告通过省水利厅评审；11月份，海域使用和水资源论证完成审批；水土保持方案和土地预审分别通过省水利厅、国土资源厅审批；12月份环评报告经省环保局审批，可研报告经省发改委批复。次年3月，初步设计工作基本完成；4月列入福建省重点预备项目；5月25日举行动工仪式。
　　前期基础工作难，争取上级理解、支持补助更难。平海湾跨海供水工程是袁锦贵深入实地调研后作出的战略决策，莆田市原先没有规划，上级项目建设盘子更无安排，又逢国家水利基建补助资金投向政策调整，莆田市原先已有金钟水库、木兰溪下游防洪工程等列入国家级补助盘子，新增项目争取上级补助难上加难。许南冰深有感触地说：“这个项目能够动工，真的很不容易。张局长到北京争取资金，有时在走廊上一等就是几个小时……”据不完全统计，工作小组在一年多的时间里，共赴北京13次，到南京、上海4次，去浙江、福州55次。
　　精诚所致，金石为开。有关部门从不理解到理解，从异议到认同，从认同到支持。2005年年底至2006年年初，福建省发改委和水利厅表示支持部份国债资金，并联合上报国家发改委、水利部争取该项目列入2006年中央基建资金水利项目投资建议计划及2007年框架计划；福建省政府、省军区行文上报南京军区，南京军区上报国家经济动员办公室请求商国家发改委及水利部在建设资金方面给予支持；省台办上报国台办争取支持；水利部副部长矫勇表示将从饮水安全中按集中式供水给予支持……整个工程共获得中央补助2300万元、省财政补助800万元。
　　2006年11月9日上午，袁锦贵带领市五套班子领导参加完冬春水利义务劳动后，又马不停蹄地来到埭头镇石城村，详细听取海湾跨海供水工程进展情况汇报，对项目前期工作给予充分肯定。袁锦贵说：“平海湾跨海供水工程前期工作抓得很紧，很有成效，无中生有，实属不易”。
　　服务态度不变，支持力度加强。前期工作完成后，项目业主转为秀屿区设立的莆田平海湾供水有限公司。莆田市水利局继续按照开展前期工作的积极态度与灵活方式，无怨无悔、一如继往地帮助秀屿区抓好项目实施工作，成立了由陈金枝副局长任组长的项目服务小组，抽调4名有施工经验的技术干部驻扎工地，帮助加强现场管理，有力地促进了陆上管道工程的铺设进度；组织有关人员到有建设经验的浙江、大连等地考察，收集必要的技术资料，为跨海段工程早日动工奠定坚实的基础；组织有关人员认真研究跨海段工程的管材采购、监理及施工安装招标等施工准备工作，为选好参建单位把好关口；建立了秀屿区政府、市水利局联席会议制度，及时解决工程建设中遇到的有关问题，推进项目顺利进展。
　　2005年5月25日，平海湾跨海供水工程动工建设。各参建单位紧紧围绕市委、市政府的决策部署，精心组织，有效运作。市直部门紧密配合，提供支持；设计单位精益求精，大胆创新；施工单位栉风沐雨，连续奋战；监理质监兢兢业业，严把质量关。秀屿区更是全力以赴，抽调精兵强将进驻项目现场，坐镇一线，全程指挥。秀屿区水务局副局长沈国辉告诉记者，在工程施工过程中，工程建设指挥部有2位同志的长辈故去，他们人在工地，甚至连最后一面也没有见上，有3位同志的妻子怀孕，长期无人照顾，甚至错过了多次的例行检查；许多同志带病工作，一位同志水土不服，一上南日岛就拉肚子，但他坚持了下来；一位同志刚做过阑尾手术，带病开车到福州参加投招标；一位同志提前给孩子断奶，许多同志会晕船，但从不提起。在九月，南日项目部的房东老大爷死于癌症。“让南日群众早一天有水喝！”，成为南日岛指挥部成员心底迫切的愿望，尽管居住环境差，大家饮用着不安全的苦咸水，但都能够安心静气，埋头苦干，工程紧张时，休息就象很陌生的事情，整个月在工地都是常事，在项目部的一些人，后来出岛时会买一些小什海带回家，那里面就蕴含着愧疚，似乎是在寻找着对亲人的补偿。