坚守耕地红线 节约集约用地

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莆田新闻网 www.ptxw.com  2008-6-25　［来源：湄洲日报］

□ 张国胜
　　今天是第十八个全国“土地日”。今年纪念“土地日”活动的宣传主题是：“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。
　　土地，事关粮食安全，事关经济社会可持续发展，事关社会稳定和国家长治久安。我市人多地少，耕地后备资源稀缺，耕地总面积仅１１３.5万亩，人均耕地面积仅０.35亩，人地矛盾十分突出。随着湄洲湾港口城市建设的全面推进和城镇化的快速进展，我市建设用地需求日益增加，耕地资源瓶颈更加凸显。严格保护耕地，节约集约用地，事关经济发展全局，事关全市人民的根本利益，事关建设资源节约型社会、保证经济可持续发展的长期目标。我们要改变粗放型的经济发展方式，以科学发展观为统领，坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，以集约型发展融入海峡西岸经济区建设大局，积极推进“两个先行”，加快建设湄洲湾港口城市。
　　一要坚持可持续发展，严格保护耕地。要坚持实施最严格的耕地保护制度，落实耕地保护目标责任制，建设资源节约型社会，保护耕地，节约土地，发挥市场配置资源的基础性作用，努力提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，实现经济社会全面、协调、可持续发展。要继续推进工业用地招拍挂出让制度，积极探索节地型城市、节地型企业的发展模式，为经济社会可持续发展奠定基础。
　　二要坚持科学配置资源，促进产业优化升级。认真研究国家产业政策，研究用地目录，遵循有保有压、管住总量、严控增量的原则，运用土地杠杆，加强产业引导，对城镇布局、产业布局、功能区划、基础设施进行预测和评估， 提高土地利用规划编制、用地审批的前瞻性、科学性，结合实际建立具有我市特色的用地政策和产业政策的联动机制，合理安排产业发展用地，留足经济社会发展空间。通过调控土地供应总量、结构和布局，发挥土地供应对社会投资的引导和调控功能，促进产业结构调整、优化升级和梯度转移，引导产业区域合理布局和区域协调发展。
　　三要坚持改革创新，加快构建保障和促进科学发展的新机制。认真贯彻落实《土地管理法》等法律法规，进一步完善管理体制，推进耕地保护的政策和机制创新。坚持不懈开展“土地执法百日”行动，继续实施“红绿旗”评比制度，实行国土资源执法监察责任制，加强基层国土资源所和村级土地协管员制度建设，规范国土资源管理，有效遏制国土资源违法违规行为，保护和开发土地资源，合理利用土地，促进社会经济协调发展。
　　坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，任重而道远。让我们坚持科学发展观，建设资源节约型社会，严格保护耕地，节约土地，推进湄洲湾港口城市又好又快发展！

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［责任编辑：陈梅英］