杨根生代表市委常委会作工作报告

会议原则通过《中共莆田市委关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定》

审议通过《中共莆田市委五届五次全体会议的决议》

市委书记杨根生在会上作报告。　 蔡昊　摄

　　8月18日，中共莆田市委五届五次全体（扩大）会议举行。会议的主要任务是，听取市委常委会工作报告，深入贯彻落实科学发展观，研究部署加快发展港口经济工作，讨论审议《中共莆田市委关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定》（讨论稿）。
　　全会由市委常委会主持。市委书记杨根生，市委副书记张国胜、林光大、蔡尔申，市委常委陈金钵、吴晓丁、张华英、徐凡新、黄进发、胡启泰、林素钦、林庆生出席会议并在主席台就座。杨根生在会上代表市委常委会作了题为《以港兴市 工业强市 努力开创港口经济发展新局面》的报告。
　　会议应到市委委员41名，实到40名；应到市委候补委员8名，实到8名，符合规定人数。
　　杨根生在报告中说，今年以来，在省委、省政府坚强有力的领导下，市委坚持发展第一要务，深入学习实践科学发展观，积极应对和努力化解各种不利因素的影响，在新的起点上推进新一轮加快发展，我市经济社会发展持续了好的形势、好的趋势、好的态势、好的气势，得到省委“四个专题”调研检查组的高度评价和充分肯定。今年以来，市委主要工作体现在凝聚人心共谋发展，项目带动支撑发展，统筹兼顾协调发展，加强党建保障发展等方面。
　　杨根生强调，湄洲湾、兴化湾、平海湾“三湾”港口资源和岸线资源是我市加快发展的优势所在、潜力所在和希望所在。为深入贯彻落实科学发展观，主动融入海西建设大局，充分发挥我市港口和区位优势，市委确定“以港兴市、工业强市”的发展战略，作出《中共莆田市委关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定》，在新的起点上全面推进湄洲湾港口城市建设，奋力实现“两个先行”。
　　杨根生指出，加快发展港口经济，是我市融入海西大局发挥拓展一线骨干作用的客观需要，是落实“四用发展”要求推进新一轮创业的重要内容，是发挥港口优势实现港城崛起的必然选择。全市各级各部门要充分认识加快发展港口经济的重大意义，牢固树立抓港口就是抓发展、抓重点、抓大事、抓长远的意识，以港口科学开发利用为龙头，以重大临港工业项目建设为重点，以城市和腹地拓展为依托，做强做大港口经济，带动经济实现跨越发展。
　　杨根生说，在发展港口经济中要正确处理好四个关系：一是港口规划与其他规划的关系。港口规划是纲，其他规划是目，其他规划都要围绕港口的功能定位、开发潜力来制定。二是港口开发与临港产业的关系。优良的港口为相关临港产业的集聚创造必要的条件，临港产业的发展为港口的开发提供有力的支撑。要坚持以港口开发为中心，培育壮大临港产业集群，努力打造特色优势明显、竞争力强的环“三湾”临港产业带；按照“三湾并进、南部突破”的要求，建设海西临港重化工业基地。三是港口建设与城市建设的关系。要按照“港城互动、城以港兴、港以城用”的格局，立足港口资源，发挥港口优势，体现港口特色，围绕城市发展总体规划，加快打造海峡西岸工贸旅游港口城市，努力把我市建设成为海峡西岸城市群的重要组成部分。坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化。四是港口繁荣与拓展腹地的关系。发展港口经济，离不开港口的繁荣，也离不开腹地的拓展，两者互为前提、互为条件。要以港口开发建设为中心，积极拓展海向和陆向经济发展腹地。
　　杨根生强调，当前，我市加快发展港口经济的思路已经明晰，现在关键的是要狠抓落实。只有狠抓落实，才能解决问题，才能有大的发展。杨根生具体强调五点意见。
　　一、解放思想抓落实。解放思想是正确行动的先导，抓好工作落实必须进一步解放思想。解放思想就是要开拓创新，先行先试。要勇于克服传统的思想观念束缚，敢于突破前人，敢于打破常规，敢想别人没有想过的事，敢走别人没有走过的路,敢做别人没有做过的事。解放思想就是既要开明，又要精明。只要有利于莆田发展的事，看准了，认定了，就要大胆去干，坚决推进；同时又要精明，在引进项目，出台土地、税收等优惠政策时要考虑投入产出比，考虑全市发展大局和长远发展的需要。解放思想就是要善于运作，重在实效。要善于把上级精神同我市实际结合起来，创造性地开展工作。各级各部门要在解放思想中落实发展的举措，在落实发展举措中检验思想解放的程度。
 　　二、强化责任抓落实。强化责任是抓好落实、促进发展的关键。强化责任必须严格执行目标责任制，把目标责任细化量化，逐级分解下去，做到任务分解到人、责任落实到岗，杜绝人人有责任、谁也没有责任的现象。强化责任必须敢抓敢管，在其位，就要谋其政、负其责、司其职、尽其力，凡是职责范围内的事情，要敢于负责，敢于决策，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，真正做到勇于承担责任、善于落实责任、切实负起责任。强化责任必须加大督促检查力度，对每一项工作要做到有部署、有考核、有督促、有检查、有结果，通过开展经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查，不断加大督促检查力度，严格责任追究，兑现奖惩措施，做到以查促改、以查促干，使市委的每一项决策都能落到实处。
　　三、创新机制抓落实。科学的机制是抓落实的有效保障。不断创新工作机制是抓落实最直接、最有效、最持久的促进因素。要进一步完善抓落实工作机制，各级各部门特别是主要经济部门要为市委科学决策当好参谋助手，不能上交问题，而要在提出问题的同时，有解决问题的新措施和新办法。要完善港口经济管理体制；创新投融资体制；创新工业发展机制。要继续深化行政管理体制改革，使各级领导干部和职能部门都把抓落实作为一项经常性的重要工作，确保各项工作任务真正落到实处。
　　四、形成合力抓落实。形成合力就是要牢固树立全市“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，多协调不扯皮，多负责不推诿，多信任不猜疑，同心同德谋发展、齐心协力干工作，切实形成抓发展促落实的浓厚氛围，形成真抓实干的良好风气。形成合力就是要把心思用在做事上，把精力放在抓落实上，一项决策和思路形成后，既要各司其职、各负其责，又要相互配合、通力协作。形成合力就是要充分调动广大干部群众和社会各界的积极性、主动性和创造性，把全市上下的智慧和力量凝聚到推动莆田加快发展上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。
　　五、改进作风抓落实。良好的作风是责任心、事业心和精神状态的集中体现，是抓落实、促发展的重要前提和保证。面对新的形势、新的任务，各级领导干部要始终把抓落实作为改进作风的重点，重实际、鼓实劲、求实效，多谋事不谋人，多合作不内耗，多干事不评论，在全市上下形成脚踏实地干事创业的良好风气。改进作风必须克服形式主义；必须确保政令畅通；必须注重调查研究；必须坚持以人为本。
　　会议分组讨论了杨根生所作的工作报告、《中共莆田市委关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定（讨论稿）》。会议原则通过《中共莆田市委关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定》；审议通过《中国共产党莆田市第五届委员会第五次全体会议的决议》（全文另发）。
　　全会号召，全市各级党组织、广大党员干部要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府坚强有力的领导下，全面落实“四用发展”的要求，同心协力、共谋发展，攻坚克难、狠抓落实，努力开创港口经济发展新局面，为海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献！
　　参加全会的还有，市纪委委员，不是市纪委委员的县区（管委会）纪委（纪工委）书记，在莆部分副厅级以上党员领导干部，不是市委、市纪委委员的市人大、政府、政协党员领导干部，莆田学院、湄洲湾职业技术学院党政主要领导，市法院院长、市检察院检察长，市直各单位党员主要领导，市武警支队、边防支队、消防支队主要领导，各县区（管委会）党政主要领导等。（吴宇航）