8月20日,笔者在旁听荔城区学习贯彻市委五届五次全委会精神讨论会时得知,今年“9·8”区里将有19925万美元的合同项目要签订,创下荔城历年最高纪录。并从有关人士的发言中获悉,今年上半年全区216家规模以上工业企业实现产值80.01亿元,预计全年可实现工业总产值178亿元,是建区时 的2.6倍;规模以上企业达216家,是建区时的3倍;到目前为止,全区超亿元的企业40家,是建区当年的10倍;上半年工业经济的增加值占全区地区生产总值的近一半,工业已撑起了荔城的“半壁江山”。
数字是枯燥的,但数字往往又最有说服力,它印证了近年来被众多媒体提到的一个关键词——荔城速度。
筑巢——破解园区资金难题
6年前初秋的那些日子,确实让荔城区新任的领导头痛。主观上,长期从事农村工作的班子,一下子洗脚进城来个“农转非”,缺乏管理城市的经验;客观上,财税来源窄了,海外侨源几乎没了,土地紧张了。无奈之下,从省城请来一帮专家,一起调研讨论了半个月,终于理出一条思路,把“工业强区”作为加快新区发展的核心内容,以打造工业园区为抓手,为上好工业项目搭建平台。
在荔城区第一次党代会上,提出了总体方案。也得到市有关部门的认可和支持。其中:荔园工业区位于西天尾境内,规划占地面积21.8平方公里。黄石工业园区规划总面积23.8平方公里。
区委书记陈国林在接受笔者采访时说:“如何融入莆田港口经济建设大局,我们作了精心的分析。大家认为,过去我们没有一个象样园区,仅靠零散办厂,从土地审批到配套设施建设,对投资者来说要花掉一大笔钱。而有了工业园区,所有的基础设施,由园区投资。批地和基建手续园区代办。这样投资者既节省开支,也简化了手续。”
然而愿望与现实之间,毕竟还横隔着一道鸿沟,有人认为,搞园区谈何容易,钱从哪来?
“钱”,成了一个关键词,园区前期基础设施建设,需要数以亿计的投入,靠财政拿不出,可以说这是园区建设中遇到的一道奥林匹克难题。为破解这一难题,荔城区领导班子南下广东,北上江苏,终于一个大胆的创新方案诞生:即盘活土地,以地养区滚动发展。他们分析了当时的情况,一是两个工业园区的总体规划经省、市政府批准后,许多商家投资的积极性非常高,2003年头一个月,荔园工业区有35家企业来预约土地,黄石工业园区有40家企业要报名进园,这就打消了批了地没人进来的顾虑。于是根据国家有关法定,征收的城市基础设施配套费用,比商家自己零散报批的价格要优惠得多,投资者和园区双方都满意。三次批地,三次良性循环,加快了园区的建设步伐。与此同时还按照园区规划,对生活设施配套用地依法进行市场化运作,实行公开拍卖,将收益部分用于贴补基础设施建设。
仅仅半年时间,荔园工业区和黄石工业园区,在挖掘机的轰鸣声中,唱响发展之歌。经过历时6年的打造,共投入10亿元基础设施建设资金,使园区初具规模。2006年荔园工业区成功建设的经验得到省里的肯定,被批准为省级开发区,更名为荔城经济开发区。
引凤——走出招商观念误区
区长胡国防说: “区划调整后,我区的港、澳、台、侨胞优势弱。如何找出新的招商优势,关键是要走出传统的观念误区。”按他的解释,实际上就是从投资环境和项目可行上做文章,从而实现从“要我来”到“我要来”的实质性转变。
2005年初夏的一个傍晚,三棵树涂料有限公司董事长洪杰在荔城经济开发区一片正挂果的荔林散步,当时正为找地建新厂发愁,走着走着,眼前突现一块近百亩大的空地,当即为之心动。在区政府的支持下,仅用十个月时间,一座现代化的工厂矗立于荔林之中。而像三棵树这样奔荔林而来的名牌企业至少有十几家。在两岸荔林倒映的延寿溪两旁,曾经有5家大企业想在荔林中建厂,都因荔枝过密政府不让砍树而未能如愿,目前仍在排队选址。这就是荔城的一个全新的硬环境。
“过去招商跑断腿还好话说尽,但效果不佳,原因是推出的项目不对商家胃口。”区委常委常务副区长顾清泉介绍说:“实际上招商也要点心理学,根据不同的招商对象推出他们兴趣的项目。”在实施民营回归工程的过程中,荔城区发现,黄石人和北高人在外做石材和金银珠宝生意。这些人都很愿意回乡投资,但担心的是投资场所。针对这一商机,荔城区适时推出了黄石工业园区的石材区和金银加工区项目,果然不出所料,目前已有15家企业落地。站在投资者的角度“换位思考”,以商机为导向,以项目为支撑,有的放矢,方能事半功倍。根据顾清泉的介绍,这几年在“9·8”贸洽会上,很多项目就是在“换位思考”中“对号入座”。从统计资料显示, 截至2008年上半年,已累计合同利用外资4.849 亿美元,合同利用内资160.8亿元。
服务——提供良好发展环境
几年来荔城区狠抓软环境建设,无偿为投资者提供代办立项审批、工商注册等一条龙服务;建立每月15日的区长现场办公暨企业接待日制度,切实为外商排忧解难。建区以来,先后有30多项阻碍投资的政策和规定被取消。
企业资金不足是近几年来许多企业都面临的一大难题,制约了企业的扩大再生产。为帮助企业破解这一难题,政府部门不遗余力为银企牵线搭桥, 加强政银企会商合作。通过每季度召开辖区经济金融分析会,让银、企法人面对面洽谈融资,并引导金融机构创新金融品种和服务手段,加大对重点项目的信贷投入。仅2007年,在政府的帮助下,辖区金融机构就对31个工业重点项目投入信贷资金20050万元,今年上半年又投入信贷1亿多万元。8月19日,区外经局又组织15家企业前往福州参加省内企业与境外基金对接,并达成多项意向。
近几年来用工难一直困扰着企业发展,荔城区专门成立了“破解企业用工难题”工作领导小组,每年三次带队外出招工,先后与四川古蔺、云南昌宁、会泽等县结成友好县区。今年初,荔城区又选派8名干部到四川、云南等6个劳务合作点挂职,巩固劳务合作。另外通过维护外来工的合法权益,落实有关外来工的政治、教育、保障等优惠政策,形成环境留人、待遇留人的良好用工环境,吸引更多的外来劳动力来荔城区就业。
通过努力招工工作取得可喜成绩,仅去年就完成市内外招工计11056人,今年以来,又招工计8651人,大大缓解了企业缺工的问题。
拓展——品牌带动做大产业
“一个名牌,不仅可以激活一个企业,更可能带动一个行业,拉动一个区域。”几年来,荔城区通过实施 “品牌带动”战略。形成了鞋革、服装、建材、金银珠宝四大名优产品。到目前,区内已拥有耐克、阿迪达斯2项世界级品牌生产基地,拥有才子服装、三棵树涂料、卡朱米羽绒服3项自创中国名牌,以及金嘉利金银首饰、双驰足球鞋等30多个福建省名牌和著名商标。通过创名牌,把企业做大,名牌企业工业产值占全区工业总产值的比例接近一半。近年来荔城区出台一系列措施和政策来加大企业技术革新,特别是以“6.18”为平台,为企业牵线搭桥,先后促成60多个项目对接成功,直接创造产值11.5亿元。
建区以来,荔城区通过探索,在工业结构调整中把蛋糕做大。首先在鞋革这一传统产业的结构调整上狠下功夫,作为区支柱行业的鞋革产业,过去大部分配套材料靠外地引进,为让“肥水不流外人田”,荔城区从2003年下半年开始,出台相关鼓励政策,凡是投资鞋材的项目可以优先入园,享受优惠的投资待遇;同时加快鞋服城的建设步伐,为这些企业提供一个展示窗口。通过这些有力的措施,先后有27家鞋材、鞋模企业在荔城落地,单鞋材企业就年创产值20个亿。
重点骨干企业既是地方经济的支柱又是地方财政收入的重要来源,建区以来,他们积极发挥政策的“四两拨千斤”效应,每年精心筛选出20家企业作为重点骨干企业,进行重点扶持和培育。先后对莆田鞋厂、三路鞋厂进行资产重组,吸引民间资金参股。通过调整后,企业的资产增加数倍,三年来年产值每年翻倍。
在结束采访时,笔者得知,荔城区把今年定为“工业企业达产见效年”,即力争有70个企业投产,新增规模企业40家。从而力争实现今年地区生产总值超百亿元,财政收入突破10亿元这一跨越发展的目标。陈国林说:“实现了这个目标就是对市委五届五次全委会精神最有力的贯彻,没有退路,只有志在必得。” (黄志敏)
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