从老上访到零上访　莆糖社区信访代理站显成效

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莆田新闻网 www.ptxw.com  2008-10-23　［来源：湄洲日报］

　　在这里，曾经有一批接连几年持续不断上访的“老上访户”；还是在这里，已连续４年无集体上访、无越级上访、无重复上访。
　　过去的“上访大户”，是如何实现“零上访”的？昨日，记者走进莆糖社区，探寻其中的奥秘。
　　莆糖社区党委书记陈志锋说，2004年12月，莆糖社区和莆糖社区党组织刚挂牌成立时，许多深层次的矛盾没有解决，群众上访不断。
　　也就在当年12月，刚来这里不久的他收到了第一个上访件，就是群众一直以来反映最强烈的社区子女就学问题。原莆田糖厂是莆田县直属国有企业，区域调整后虽然划归城厢区霞林街道管理，但户籍和教育的划片就近入学等问题没有理顺，居民子女就学只能到社区外一所学校就读，可是往往被当作外来子女，必须交纳6000多元的赞助费。
   　如何妥善地解决类似的问题呢？带着这样的思考，陈志锋决定以此为契机在莆糖社区成立全省首家信访代理工作站，主动把群众要信访的问题接手过来，尽量帮助他们在社区内解决；如果超出权限范围，又是合理的，则通过和上级部门建立的信访渠道，帮助群众合法依规维权。
   　受理社区内子女就学问题的信访事项后，社区党委和居委会一班人马上召开座谈会，听取居民的意见、建议，并召开联席会议，先后找到街道和区信访局的领导反映情况。区信访局和街道领导高度重视，指定专人陪同代理员到教育部门协调解决。几天后，社区的公开栏前聚集的人群发出了一阵欢呼声，职工子女就学的赞助费被减免了！对于下岗职工来说，这几千元钱可不是一笔小数目，他们能不高兴吗？
　　一个信访代理站，消除了干群之间产生的隔阂，架起了党和政府与群众联系的桥梁。
   　信访代理站得到了莆田市及城厢区有关部门的肯定，城厢区信访局和霞林街道特地买了一台电脑，作为代理站成立的“礼金”。
　　兼任代理站站长的陈志锋在代理站“组阁”挑选代理员时，采取了自愿报名和群众推选、组织考核结合的方式，确保代理员是热心于信访事业的人，要心里装着群众的利益，并有一定威信，能办事会说话。
　　 “很容易化解的事为何让群众感到难办？干部要检讨自己有没有真心为老百姓办事！”经过深入细致的调查研究后，莆糖社区党委班子成员发现，群众反复上访、集体上访、越级上访，大多是一些干部宗旨意识不端正、工作作风不踏实所引起的。
　　于是，一项“有话跟我说”的主题活动在莆糖社区展开。
　　“不能坐在办公室等群众打电话、找上门，应该主动下到基层发现问题，解决问题。”一段时间下来，党委班子成员对信访工作提出了更高要求。活动展开后，受到群众热烈欢迎。
　　2005年，市重点建设项目荔园路途经莆糖社区，征用东坡沟东至糖厂的小火车路。莆田糖厂部分离休干部上访要求解决火车路的权属问题。社区服务站人员多方收集历史材料，积极向区政府、工程建设指挥部、霞林街道等有关部门反映沟通，最终明确了火车路系原莆田糖厂自行建设的，应归属莆田糖厂所有。莆糖社区顺利拿到了征地补偿款，同时也积极推动了项目的建设。
　　2006年7月份，市重点项目城港大道也穿越莆糖社区，涉及拆迁面积8000平方米，拆迁户30户，公房6幢。由于拆迁户居民对安置区选址不满意，产生了抵制拆迁和聚众上访的苗头，信访代理服务站得知苗头后，及时与拆迁指挥部协调沟通。经慎重研究，指挥部重新确定了安置区地理位置，让利于民，使这些拆迁户纷纷主动到指挥部签约交房，从而大大加快了拆迁安置工作速度，使莆糖社区第一家完成了拆迁任务。
　　带着责任下基层，带着感情进农家，摸清了群众最盼望、最急于解决的困难，支持重点项目建设、邻里纠纷、子女就学、就业保障等一个个棘手难题迎刃而解，代理站得到了群众的认同。
　　“家和万事兴呀！”一位退休的老干部说，现在莆糖社区稳定了，干部群众都在一心一意抓发展，老百姓说起社区干部都竖起大拇指。 （郭文渊）

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［责任编辑：陈梅英］