社会建设，民生为重。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括。
　　学习十七大精神，着力改善民生，充分认识其重要性。首先，着力改善民生是党的根本宗旨的生动体现。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是中国共产党人的根本宗旨和行为准则的生动体现。第二，着力改善民生是发展中国特色社会主义本质的要求。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。第三，着力改善民生是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展，这是深入贯彻落实科学发展观的重要任务。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。第四，着力改善民生是全面建设小康社会的要求。党的十七大提出了全面建设更高水平的小康社会，目标是经济更加发展、民主更加健全、法制更加完备、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足。这就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都不可能实现全面建设小康社会的奋斗目标。加快推进以解决民生问题为重点的社会建设，切实改变经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”的状况，是全面建设小康社会的必然要求和重要课题。
　　学习十七大精神，着重从教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等六方面着力改善民生。第一，优先发展教育。教育是民生之基，是富民强国的根本之策，教育公平是社会公平的重要基础。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，推进教育改革创新，坚持教育公益性质；必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。同时，进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。第二，积极扩大就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。当前我国扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。千方百计增加就业岗位，鼓励自主创业、自谋职业，推进就业体制改革创新，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。第三，深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。当前我国出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象，这迫切要求我们深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；通过提低、扩中、调高、打非，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。第四，健全社会保障体系。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。健全社会保障体系要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。第五，建立基本医疗制度。医疗是民生之需，它直接关系人的健康素质，也是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要着眼于解决当前群众看病难、看病贵的问题，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，强化政府责任和投入，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，进一步提高全体国民健康水平。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。切实加强食品药品监管，确保食品药品安全。第六，完善社会管理。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。当前我国空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务，推进社会管理体制改革创新，妥善处理人民内部矛盾，重视社会组织建设和管理，强化安全生产管理和监督，健全社会治安防控体系。
　　学习十七大精神，着力改善民生，还要正确处理四个方面的重要关系。首先是要正确认识和处理经济建设与社会建设的关系。经济建设是社会建设的前提和基础，也是社会建设的重要保障；社会建设是经济建设的重要目的，也为经济建设提供强大动力和支撑。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，不断增强国家经济实力，增加社会财富，从而为改善民生、加快社会建设奠定物质基础。同时，我们必须高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。第二是要正确认识和处理尽力而为和量力而行的关系。目前我国经济发展水平总体不高而且发展很不平衡。解决民生问题和发展社会事业需要作长期不懈的努力。我们既要积极进取，尽最大努力加快社会建设，抓紧解决群众关心的突出问题，又要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力。要立足当前、着眼长远，随着经济发展逐步解决问题，稳步提高社会事业发展和社会保障水平，而不能要求过高过急。第三是要正确认识和处理政府主导和社会参与的关系。改善民生，加快社会建设，必须正确发挥政府和社会各方面的积极性。切实强化政府职责，充分发挥政府主导作用，特别要不断增强政府公共产品和公共服务的供给能力。同时要充分发挥各类市场主体和社会组织的作用，对能够实行市场运作的公共服务，应该发挥市场机制的作用，以扩大公共服务的供给，并降低服务成本，提高服务效率和质量。第四是要正确认识和处理增加投入和深化改革的关系。加快发展社会事业，一要靠增加投入，二要靠深化改革。只有增加投入，社会事业才能加快发展；而只有深化改革，增加的投入才能更有效发挥作用。所以，必须把增加投入和深化改革这二者很好地结合起来。只有这样，才能逐步使我国成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。(吴世友)