十七大的“民富观”

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莆田新闻网 www.ptxw.com  2007-12-23　［来源：湄洲日报］

　    富民，不仅是十七大报告的亮点，还是激发社会各界的一个兴奋点。通俗地说，富民就是藏富于民，让老百姓的腰包鼓起来。十七大顺应民富的美好愿望，提出富民的一系列新观点、新思路，形成十七大的“民富观”。
　　强国富民共生、联动。在 “强国”与“富民”关系问题上无非两种态度：其一，把国家放在首要位置，提出强国的道理，认为只有国家强大了，人民才可昌盛，即所谓大河有水小河满。其二，强国先富民。民为国之根本，民生连着国运，国家建设得好不好，一个重要指标就是看老百姓的日子过得怎么样。“强国”与“富民”是共生、联动的关系，富民是强国的前提和基础，更应成为强国的出发点和最终目的。党的十七大首次提出 “实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。从GDP总量翻两番到人均GDP翻两番，虽然只多了“人均”两字，却是一个更高标准的小康。专家解读：中国人口较多，单纯以经济总量来衡量，可以表明中国国力的增强，但是人均GDP更能反映国民在经济发展中分享的成果。制定人均GDP翻两番目标，透射出的是决策层对于“强国”与“富民”关系的理性判断。按照十七大报告和省委八届三次全会精神，结合莆田实际，在市委五届四次全体会议上，市委提出我市全面建设小康社会的新要求：到2011年，人均地区生产总值比2000年翻两番，到2017年人均地区生产总值超过全省平均水平，这是莆田的富民目标，是市委对强市和富民关系的正确把握。
　　共同富裕是实现民富的必然路由。邓小平同志曾明确提出，社会主义的特点不是穷，而是富。这个富是指人民群众的共同富裕。但共同富裕并不等于同时富裕、同步富裕、同等富裕。奔向富裕是一个有先有后、有快有慢逐步实现的过程。改革开放之后，中央本着务实的态度，顺应 “民富”的需求，提出“允许一部分人先富起来”。这大大调动了人们的创富热情，社会财富得以迅速积累，人民生活水平不断提高，综合国力也显著增强。但贫富差距扩大，社会安全问题也成为当今社会矛盾的焦点，影响了社会和谐。所以，共同富裕提上中央决策层的议事日程。十七大报告提出： “尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。”富民是改善民生的重要前提，而健全的社会体系是富民的基础。十七大报告首次以专章形式论述“以改善民生为重点的社会建设”，做到 “五个有所”。贯彻落实十七大和省委精神，从莆田实际情况出发，市委提出以科学发展观为指导，努力实现经济翻番港城崛起的目标，同时要着力民生民心，促进社会和谐。要 “始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，共享改革发展的成果。
　　提高低收入者的收入水平成为民富的主要目标。十七大报告做出重大决策，以合理的分配方式来保障富民目标的实现，目的在于解决两大问题：一是缩小不平等差距，二是降低不安全因素。党的十六大曾提出“初次分配效率优先、再次分配注重公平”，而十七大报告则调整为，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”，“着力提高低收入者收入”。专家认为，十七大报告将初次分配也要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速，有利于缩小令人不安的贫富差距。报告强调要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，学术界通俗地解读为“下要保底，上不封顶”。 提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。因为低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本和知识。此外，胡锦涛总书记在报告中再次提出“中等收入者占多数”的目标，占人口70％的工人和农民，则是“扩中”的最主要目标。中央党校教授吴建民说，“橄榄型”社会分层体系更有利于社会稳定。近几年来市委市政府为提高我市低收入者的收入水平做了许多实实在在的好事。推进新农村建设，围绕市委提出的十个目标，积极抓好100个新农村建设试点工作；加强社会保障，落实就业再就业优惠政策；扩大社会保障的覆盖面，严格社会保障资金的缴纳和管理；推进义务教育均衡发展，发展城市社区卫生服务，健全农村三级服务网络，推动白内障复明工程等。在此基础上，市委又进一步提出 “人民生活水平显著提高，城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口大幅减少,居住、交通、教育、卫生和生态环境等方面有较大改善,人人享有基本公共服务”的小康社会的新要求，反应了市委关注民生倾心民富。
　　调动民众创造财富的积极性是民富的动力源。尊重人民主体地位，要求广大人民在享受社会发展成果的同时，首先要创造社会成果。报告从保护和激发人们的创富热情出发，不仅鼓励居民的投资行为，提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”；还在经济制度上明确了“两个平等”的原则，表示要“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。（杨凤莺）

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［责任编辑：林影］