科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。科学发展与社会和谐相辅相成，二者互为前提和条件。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是社会和谐的根基。只有不断发展，才能够解决社会前进中出现的不和谐问题；而和谐的环境则是科学发展得以实现的条件，社会和谐是科学发展观指导下的中国特色社会主义的建设目标。

　　时代的进步，社会的发展，总是以实践基础上的理论创新为先导。理论创新，推动着制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。而我国的理论创新是在总结社会主义建设实践的新经验、借鉴当代人类文明的有益成果，深入研究和回答实践中面临的重大理论及实际问题的过程中作出的符合客观实际和时代要求的新的理论概括。科学发展，社会和谐，作为中国特色社会主义事业发展的基本要求，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的进一步丰富和发展。

　　发展是党执政兴国的第一要务。当前，我们讲发展，首先是经济社会的发展。科学发展要求统筹经济社会协调发展，经济发展与社会发展并重，在经济发展基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福祉。

　　解放和发展社会生产力，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，是摆在全党和全国各族人民面前的根本任务，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业成败、民族兴衰。坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。改革开放的实践证明，只有紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，才能紧跟时代前进的步伐。

　　国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，我们与世界发达国家还存在较大差距，西方发达国家经济科技的优势短期内不会改变；西方敌对势力对我“西化”、“分化”和遏制的图谋不会改变。面对这一系列挑战，唯有创造条件，加快发展，不断增强综合国力，不断提高应对各种风险的能力，才能在日趋激烈的国际竞争环境中赢得主动。从国内情况来看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段最大的特点就是经济不发达，最根本的任务就是发展社会生产力，加快发展始终是关乎国计民生的头等大事。在深化改革的过程中，一些深层次的矛盾和问题也将逐渐暴露出来。时不我待，这些前进中出现的矛盾和问题只能通过加快发展才能加以解决。

　　复杂的形势、艰巨的任务，赋予发展特殊重要的意义。无论是综合国力的增强，人民生活水平的提高，还是社会主义制度的巩固与完善，都离不开发展；社会的安定稳定，国家的长治久安，国际竞争实力的增强，祖国统一大业的完成和中华民族的伟大复兴，也同样离不开发展。只有加快发展，才能创造出比资本主义更发达的生产力，使人民群众享受更多的实际利益，社会主义的优越性才能得到充分发挥。

　　毫无疑问，我们所说的发展是全面的发展，是坚持经济发展与社会全面进步相统一的又好又快、整体性的发展。十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，经济领域的建设得到高度重视，经济不断发展，财富不断积累，取得了举世瞩目的成就。但是，经济发展不能自动地带来社会全面发展，不能自动地解决各种社会不公平问题。因此，在把经济建设放在中心位置的同时，高度重视社会发展，不断推进各项社会事业，正确处理各种矛盾和问题，努力实现以人为本，实现各项事业有机统一，促进社会成员团结和睦，是大势所趋、人心所向。当前，必须在经济发展的基础上更加重视社会建设。“社会建设与人民幸福安康息息相关”。因此，十七大把优先发展教育，积极扩大就业，改革收入分配制度和增加城乡居民收入，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度和完善社会管理，维护社会安定团结等等，作为改善民生的六大社会建设任务，充分反映了党中央对社会建设的高度重视。

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。科学发展只有在和谐的环境中才能实现，没有社会和谐，科学发展不仅不可能实现，即便实现了也将失去其真正的意义。

　　当前，我国在构建和谐社会过程中仍然面临诸多不和谐因素，存在不少影响社会和谐的困难、矛盾及问题，主要表现在：城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡，人口资源环境压力大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。因此，促进社会和谐要从克服困难，解决问题，化解矛盾，尤其是要从解决好人民群众最为关心的就业问题、社会保障问题、收入分配问题以及教育公平问题等入手，踏踏实实地抓紧抓好抓落实。

　　就业是民生之本、公平之器、和谐之基、稳定之策，关系人民群众的切身利益。解决就业问题，一方面要切实采取各种措施，积极创造就业机会，另一方面要注意引导转变就业观念。政府要坚持实施积极的就业政策，扩大就业规模，改善就业结构；不断完善市场就业机制，充分发挥市场引导作用，积极发展就业容量大的商业服务业和各类所有制的中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。要不断完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难问题，切实消除绝对贫困现象。

　　建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的社会保障制度，是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。党中央对我国社会保障体系建设提出了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的总体思路。当前，在城镇，要继续完善职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力；在农村，要进一步完善新型农村合作医疗制度，建立包括农村最低生活保障制度，农村养老保险制度，务工农民社会保障制度以及解决农民工子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题。

　　收入分配不公，贫富差距扩大，是当前社会不和谐的根源。十七大提出，要坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，特别强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并提出到2020年基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除的阶段性目标。

　　教育公平是社会公平的重要基础，教育公平问题是影响社会和谐的重要因素。社会和谐的基本特征之一就是公平公正，机会均等，反映在教育上就是要努力促进教育公平。当前，促进教育公平的重点在于坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，规范教育收费，调整教育规划布局，优化教育资源配置，扶持贫困地区、农村地区、民族地区教育的发展，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的权益。

　　社会和谐有赖于人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。社会的发展依靠人，人是发展的主体，是发展的规划者和决策者，同时又是发展的参与者和实践者。发展的目的是为了人，发展必须以人为中心，人是一切发展的最终目标，其他发展都是为着人的发展创造条件或机会。和谐社会需要健康的人际关系，无论是公平正义，还是诚信友爱、充满活力这些和谐社会建设的目标，反映的都是人与人之间的关系问题。人与人之间关系的和谐，在很大程度上体现的是利益关系的和谐。利益关系不和谐，社会就难以真正和谐。因此，要公平正义，就是要使社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理。自然环境是人类社会赖以生存与发展的重要物质基础，也是构建和谐社会不可替代的重要物质基础。人类需求的增长必须与自然界所能提供的各类资源相适应，人类的生产和消费必须以最小的环境和资源代价来进行。因此，在维护人类社会发展的同时，应当通过维护自然界的平衡，以保证人类社会系统和自然生态系统的协调发展与和谐共生。

　　科学发展，社会和谐，是一个具有现实基础的实践过程；科学发展，社会和谐，有赖于立足国情，顺应潮流，合乎民意，与时俱进，根据现实的基础条件，积极主动地做好各项工作；着眼长远，做好长期努力的准备，勇于实践，大胆创新，以求真务实的作风，不断创造新的业绩。

    （作者为福州大学继续教育学院院长、教授）