仙游县强力推进农村基层党风廉政建设

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莆田新闻网 www.ptxw.com  2008-7-10　［来源：莆田新闻网］

　　本网讯　仙游县从规范农村党员干部行为、强化廉政教育、健全农村集体经济“三资”管理制度、强化监督等方面入手，强力推进农村基层党风廉政建设。由此，近两年来，全县农村党员干部作风明显转变，违纪违法现象明显下降，党群干群关系更加密切，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供了有力保障。
　　为推进农村基层党风廉政建设，建立约束村干部行为的长效机制，仙游县针对农村基层政务、村务、财务这三个群众关心的热点问题，通过抓制度建设，构筑起了防治腐败的防线。该县在前些年实施《仙游县加强村级组织工作暂行规定》、《仙游县村集体财务管理暂行规定》、《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《关于开展村务决策听政工作的通知》等基础上，去年初制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，以抓好农村基层为重点，进一步明确乡镇党委和政府抓好基层党风廉政建设的任务和要求。去年来，该县积极探索推行重大事项事前提醒制度，形成了事前提醒、事中监督、事后发现问题及时查处的反腐倡廉工作体系，有效避免了部分农村党员干部犯“无知”的错误，积极推动了全县的廉政建设和经济发展。并扎实推进农村基层党风廉政建设的改革创新，推行乡（镇）财县管、村财乡（镇）管并在园庄、龙华等镇村招投标委托制度改革，成立全县乡镇财政服务中心，建立18个乡镇会计代理服务中心，实行专款专放，使用权属各村，乡镇统一代管服务，严禁乡镇挪用；村级财务报销时，实行“三签字一盖章”制度，通过规范管理，有效控制了村集体资金浪费、资产流失、资源乱占、权力滥用，维护了村集体和群众的利益。
　　强化廉政教育，筑牢农村党员干部思想道德防线和法纪防线，这是仙游县在强力推进农村基层党风廉政建设中的一个重头戏。“反腐倡廉，教育是基础”。近几年来，仙游县把党风廉政教育纳入农村基层党员干部培训计划，这个县县纪委联合县委组织部利用农闲时间、村级干部培训班等各种机会，以党纪处分条例、党内监督条例、财务知识、农村“三资”管理为重点内容，坚持对村党支部书记、村委会主任、村会计进行集中培训，不断提高农村干部廉洁自律意识和依法管理村务的能力。在教育内容上，突出常学条规，常树榜样，长敲警钟。同时，结合农村干部反面典型案例，深刻剖析，在全县三级干部会议上进行通报，做到警钟长鸣。这个县还深入开展廉政文化进农村、进社区、进学校等“六进”活动，去年来新创办廉政文化室20处，设立廉政文化公益广告100多块，举办廉政文艺晚会3场，上廉政党课50多场次，廉政文化下乡6次，并组织龙华红星说唱队等廉政文化文艺演出队多支巡回演出近百场次，促使廉政文化不断在农村扎根。
　　为了打造强有力的基层堡垒，仙游县注重从党员种养大户、农民经纪人、产业化带头人“三种能人”中选拔了一批村干部，并在条件成熟的30个村实行了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，使许多党性坚强、观念超前、群众威信高的致富能人变成了带领群众致富的“领头雁”，切实提高了村班子领导经济工作的能力。而在解除农村干部后顾之忧和调动村主干的工作积极性上，该县还改变过去农村基层干部退职时给予一次性补贴的做法，给每人购买一份养老、重疾和附加住院医疗保险，让乡村发展的“领头羊”放开手脚工作，确保农村基层干部“干有所为、退有所安、老有所养”。据介绍，全县325个村的村主干包括村支书和村主任，他们的养老保险费用由县财政负担，每人每年1200元，个人缴纳400元。另外，县财政额外补助每人每年100元用于村主干重大疾病医疗保险和附加住院医疗保险。该县共有325个村的567名村主干享受到这项优惠政策，一年财政要承担70多万元。对此，金溪村村支书李兆水笑着对笔者说，“新农合、养老和重疾保险，县里为我们村主干上了3道保险锁。这可以说是我任村干部以来最好的待遇了，相信以后还会更好。” 该县着力健全和完善村干部激励保障机制，按照《仙游县村组干部工资待遇暂行规定》，严格落实村干部应有的工资待遇，并于今年初组织开展村干部创先评优活动，评选、表彰“十佳村（居）党组织书记” 、“十佳村（居）委会主任”和10名“优秀村（居）干部”，给予每人5000元的奖励，并及时开展三“十佳”村干部学习宣传教育活动，发挥身边典型示范和激励作用，充分调动了全县村级班子干部的积极性。
　　这个县还着力强化监督，规范农村党员领导干部权力运行。仙游县进一步规范约束了农村干部的从政行为。一是明确议事程序、责任。规定“两委”班子一把手为党风廉政建设第一责任人，并进行责任分解，与之所从事的工作一并安排部署检查落实，实行“一岗双责”。二是实行民主评议活动。每年年终乡镇纪委组织党员代表、村民代表和普通村民，对本村“两委”班子及成员一年来的工作情况和遵章守纪情况进行评议，村“两委”班子及成员向评议小组进行述职述廉。评议结果作为任职和工资发放的重要依据。三是积极推进村务公开，促进“村官”权力运行公开透明，保障农民群众的知情权。四是加大党内监督力度。利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时纠正基层党员干部中存在的问题。在配齐配强乡镇纪委班子和建立18个农村基层党风廉政建设联系村的同时，全县325个行政村都按要求和程序逐步建立了党风廉政建设促进会，聘请了本村县镇人大代表、离退休老干部当廉政监督员，联同村民理事会加强了对村干部的民主监督。建立了镇村两级政务、党务公开联动制度，做到粮食直补资金的发放、农村低保、城市低保对象、上级支农资金的使用等与群众利益密切相关的情况全部一一公开，做到监督有的放矢。同时，该县还加大惩治力度，抓住农村乱建房、七所八站乱收费“三资”清理和新农村建设资金清理等当前农村基层焦点问题着力解决，严肃查处侵害农民群众利益的行为。（陈国孟 连坚 陈高庭）

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［责任编辑：陈梅英］