□郑金辉

     中纪委向党的十七大工作报告中指出:“坚持以人为本、关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风,是我们党实践全心全意为人民服务宗旨的必然要求,是促进社会和谐的重要任务。”如何解决好民生问题,使人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,是各级纪检监察机关落实党的十七大报告、践行科学发展观的一项重要工作。
　　首先要倾听民声,畅通利益诉求表达渠道。当前农村基层党风廉政建设取得了一定的成效,但是,基层村级组织一些过时的、不完善的制度,制约着新农村建设,还不同程度地损害农民切身利益。作为纪检监察机关必须进一步完善群众诉求表达和办理机制,通过建立以县区纪检监察机关为核心,乡镇纪委、派驻纪检组为中心,基层站所、村级组织专兼职信访员为网点的民情诉求网络,畅通群众诉求渠道,及时掌控社情民意和民情民怨,维护稳定与和谐。纪检监察机关要督促各乡镇、行政村围绕三农“热点”、“难点”问题,强化措施完善现有各项制度,保障民众有充分的话语权、参与权、知情权和监督权。要逐步完善基层民主制度,让不同利益主体有表达诉求的平等机会;要在各行政村建立配套监督机制,有效监督村级换届选举后权力的正确行使;要推行村级事务决策听证制度,对农村“三资”管理,重大村务等进行决策听证,保证政策制定的公平公正;要探索村务公开的新形式、新载体,让民众对自己切身利益紧密相关的事情及时了解。只有离群众越近,掌握的情况才越实,听到的声音才越真,问题才能得到真正解决。
　　要调查民情,确保民生工程有效运行。民生工程利国利民,贵在实施与落实。只有通过督查,倾听民意,解决进展滞后、发展不平衡、资金拨付偏慢等问题,才能让人民群众充分享受民生政策带来的实惠。今年各级党委政府开展为民办实事活动,仅秀屿区就开展了12项为民办实事活动,总投资65708万元,涉及二十多个民生部门。民生部门的履职情况直接影响民生工程的成效。纪检监察机关要督促和检查民生部门对工作任务的开展和落实情况,通过开展民生部门问效评价促进有效履职,对工作不落实、措施不得力、目标没完成以及以种种借口不认真执行各项惠民政策规定的民生部门,将坚决制止并予以纠正。对问题严重、群众意见大的,要严肃追究相关人员的责任。今年,国家也加大了支农惠农力度,资金包括教育两免一补、种粮直补、石油价格、农村沼气、新型农村合作医疗补助等,资金量大,涉及面广。从惠农资金政策落实情况看,总体上人民群众是满意的,但个别地方还存在虚报冒领、漏报的现象,影响社会安定、稳定。落实好惠民政策,加强惠民资金管理是关键。纪检监察机关要加强监督检查,加大专项整治力度,通过审计和财政监督来加强支农惠农资金的管理,用好、管好各类惠农资金。要采取听取汇报、调阅文件、查核账目、接受举报、走访群众等方式开展监督检查,对支农惠农资金以及救灾资金和物资的拨付、发放、使用管理情况进行排查摸底,及时查纠问题。
　　要维护民益,规范民生领域权力运行。党的十七大报告中提出:“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。”民生工程防治腐败,必须抓住正确行使权力这个关键,规范领导干部廉洁施政行为,强化权力运行的制约和监督。纪检监察机关要在健全政府职责体系,完善公共服务体系的基础上全面清理行政许可项目、实施主体、涉及行政许可的规范性文件等,督促建立健全相关配套制度;建立电子政务系统,推行电子政务监察,规范民生部门的施政行为;要坚持和完善行政执法过错或错案责任追究制度,对执法不公甚至执法犯法、侵害群众利益特别是弱势群体利益的案件,要严肃处理。
　　要依据法律法规和规范性文件,清理核定涉及民生部门的权力事项,对具有执法权、收费权和行政审批权的重要部门,要科学配置和分解权力,建立科学合理的制衡机制。健全政务公开制度,认真落实政务信息公开、民主质询听证、重大事项社会公示等制度。要从群众最关心、反映最强烈的规划许可、房屋拆迁、医药许可审批等问题入手,进一步拓宽政务公开的范围,保证权力在阳光下规范透明运行。要抓住涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点权力部位进行公开。在管理经济社会事务方面,要重点围绕项目审批、工程招投标、大宗物品采购、社会公益事业建设、各类财政性资金及其他公共性资金分配使用,以及其他重要权力的行使进行公开。
　　构建社会主义和谐社会是一项系统性工程,纪检监察机关只要严肃查处教育、就业、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、抢险救灾、移民补偿等民生工程案件,坚决查处基层组织和党员干部侵害群众利益、破坏民生的腐败案件,就能有效解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,就能为民众创造更加安全、稳定、和谐的社会环境。