实现科学发展的理论要素

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莆田新闻网 www.ptxw.com  2008-8-31　［来源：湄洲日报］

□韩风春
　　全面理解和准确把握科学发展观的精神实质与基本内涵，必须做到党中央提出的四个“准确认识”，即准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又好又快发展的基本要求。
　　科学发展观进一步回答了中国为什么要“一心一意谋发展”的问题。发展是解决中国一切问题的关键。改革开放30年来，党的理论路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护，我们党之所以经得起国际国内各种风浪的考验，我国的国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展。科学发展观进一步强调发展这个主题，是因为新阶段新形势提出了新的要求：一是我国经济在保持30年快速增长之后，继续保持强劲发展的难度加大，需要付出更艰巨的努力；二是发展问题更趋复杂，改革攻坚阶段的深层次矛盾和问题凸现出来；三是本世纪头20年，我们面临着难得的发展机遇期，机不可失，稍纵即逝。因此，必须充分认识“一心一意谋发展”的重要性。
　　科学发展观进一步回答了中国走什么样的发展道路的问题。这条道路就是立足中国实际的全面发展、协调发展和可持续发展，推动我国经济社会切实转入科学发展的轨道。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设；协调发展，就是要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放，促进社会各方面的协调发展；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证经济社会一代一代永续发展。这样的发展道路，既符合现代社会化生产和经济发展的一般规律，又切合中国的国情和实际，有助于解决当前中国发展面临的现实问题；既立足当前，又放眼长远，坚持党的最高纲领和最低纲领的统一；既是为了中国最广大人民的根本利益而谋发展，又是为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界做贡献。
　　科学发展观进一步回答了如何使发展更好地服务于最广大人民的问题。以人为本是科学发展观的核心，它的真正含义就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本同党的全心全意为人民服务的根本宗旨是完全一致的，同社会主义的生产目的是完全统一的，充分体现了尊重人民群众作为社会主体和历史创造者地位的精神。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是党的宗旨与群众路线在当代中国的真正体现和集中表达。
　　当前落实科学发展观，关键是实现五大转变 ：
　　一要进一步转变发展观念。当前，存在于个别地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，等等，这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。
　　二要进一步转变经济增长方式。大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。要以提高质量效益为中心；要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会。
　　三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
　　四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。
　　五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。把科学发展观真正落在实处，推进经济社会全面、协调、可持续地发展。  

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［责任编辑：黄开兴］