莆学组发〔2010〕2号

转发中央学习实践活动领导小组关于印发《习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第十四次会议上的讲话》的通知

各县区委（工委），市委各部委办，市直各委办局、公司、人民团体、大中专院校党组（党委、党支部），市委各巡回检查组：
　　现将中央学习实践活动领导小组关于印发《习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第十四次会议上的讲话》（学组发〔2010〕1号）转发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

　　
　　　　　　　　　　　　　中共莆田市委深入学习实践科学发展观活动领导小组
　　                          2010年1月31日

在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第十四次会议上的讲话
(2010年1月20日)
习 近 平

　　
　　今天，我们召开领导小组第十四次会议，主要是学习贯彻胡锦涛总书记在河北农村考察工作时的重要讲话精神，听取第三批学习实践活动整改落实阶段进展情况汇报，研究部署学习实践活动结束前的有关工作。今年元旦期间，胡锦涛同志深入河北农村考察工作时指出，农村基层党组织学习实践活动开展得好不好，关键看农民群众满意不满意。强调要通过开展学习实践活动，进一步把村里经济搞上去，把乡亲们生活搞富裕，把村容村貌搞整洁，使村党支部真正成为带领农民群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。胡锦涛同志的重要指示，对搞好第三批学习实践活动具有重要的指导意义，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
　　刚才，欧阳淞同志汇报了前段工作情况，对做好下一步工作提出了建议。李源潮同志的意见和领导小组成员的发言都很好，领导小组办公室要认真研究吸收。
　　第三批学习实践活动启动以来，中央学习实践活动领导小组先后召开4次领导小组会议、4次调研座谈会和1次汇报交流会，研究部署第三批学习实践活动各个领域、各个阶段的工作，加强分类指导；下发30个指导性文件，有针对性地提出工作要求。领导小组成员结合工作实际，先后60多次深入基层单位和联系点调研指导。中央巡回检查组认真履行职责，紧紧依靠地方党委开展工作，深入259个市地州盟、428个县市区旗、1518个基层单位开展调查研究，总结典型经验，发现存在问题，提出意见建议，加强督促检查和具体指导。6个行业指导小组立足行业系统实际，采取研究制定具体指导意见、编写辅导教材、召开指导工作会议、深入基层单位调研等方式，突出工作重点，加强分类指导，共下发指导文件100个，赴各省区市调研指导1907次，选树先进典型143个。入冬以来，巡回检查组和指导小组的同志冒着严寒，深入基层单位开展指导检查，受到了广泛好评。领导小组办公室在做好日常工作的同时，先后召开6次座谈会，研究具体工作，派出30多个调研组，加强调查研究，针对工作中的薄弱环节，加大指导力度。中央巡回检查组、各行业指导小组和领导小组办公室卓有成效的工作，为第三批学习实践活动扎实深入开展提供了有力保证。
　　自12月25日第十三次领导小组会议以来，参加第三批学习实践活动的单位认真贯彻中央精神，紧密结合各自实际，扎实抓好学习实践活动各项工作。目前，绝大多数单位都已制定了整改落实方案或整改落实措施，正在集中精力解决突出问题。总的来看，整改落实阶段的工作进展顺利、初见成效，主要有以下几个特点。一是各级党委高度重视。普遍把抓好整改落实作为学习实践活动出成果、见成效的关键来抓，进一步加强组织领导和分类指导。普遍建立了目标责任、督促检查、跟踪问效、信息反馈等工作制度，确保整改事项落到实处。许多地方党委主要领导、领导班子成员和党员领导干部多次深入基层单位和联系点开展调查研究，督促指导，协调解决群众反映强烈的热点、难点问题。二是整改方案明确具体。各地各单位认真按照科学发展观的要求和党的十七届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央纪委五次全会精神，进一步聚焦存在的突出问题，认真吸收群众意见，精心制定整改落实方案或整改落实措施，明确整改落实目标、时限、措施和责任人。普遍采取公开栏、座谈会等方式向群众公布整改落实事项，作出公开承诺，自觉接受监督。三是解决问题形成合力。各地各单位把自己努力改、上级帮助改、部门配合改、群众参与改有机结合起来，加强批次衔接，合力攻坚克难，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员思想作风、职业道德、服务质量等方面的突出问题，积极为群众办实事办好事。普遍对现有的规章制度进行清理，做好废、改、立工作。四是基层组织得到加强。各地各单位充分利用开展学习实践活动的有利时机，切实加强基层党组织建设，着力抓好非公有制经济组织和新社会组织党建工作。有关行业指导小组牢固树立“管行业、抓党建”的思想，积极构建属地管理、行业管理和分级管理模式，扩大党组织覆盖面。许多地方积极探索在项目工地、商务楼宇、居民楼院和外出务工经商人员相对集中点建立党组织的有效做法，优化组织设置。各地普遍大力推广“一定三有”、“三有一化”、“四议两公开”等成功经验，广泛开展“科学发展先锋行”等创先争优活动，切实增强党组织的生机与活力。第三批学习实践活动开展以来，各地新建党组织3.34万个，理顺党组织关系3.63万个，整顿软弱涣散党组织3.84万个，调整充实党组织班子成员22.2万名。这方面的成效，将在今后基层党的建设工作中长期显现出来。五是典型宣传形成声势。各地普遍采取举办先进事迹报告会、组织新闻媒体集中宣传等形式，进一步深入学习宣传沈浩、王彦生、王伯祥等优秀共产党员的先进事迹和学习实践科学发展观的先进典型，在全社会引起强烈反响。许多地方进一步深化“我离先进典型差距有多大”、“典型在身边、我该怎么办”等大讨论活动，在广大党员中掀起了学先进、赶先进、争当先进的热潮。六是各项工作统筹推进。各地各单位坚持两手抓、两不误、两促进，把抓好第三批学习实践活动整改落实工作与推进第二批整改落实后续工作结合起来，与探索建立学习实践科学发展观长效机制结合起来，与总结去年工作、谋划今年工作结合起来，有力地促进了各项工作。
　　在充分肯定前段学习实践活动的同时，我们也要看到存在的不足。比如，有的单位对抓好整改落实重视不够，力度还不大；有的单位学习实践活动与业务结合不够紧密。同时，对乡镇、村，街道、社区等重点领域和非公有制经济组织、新社会组织以及流动党员的学习实践活动等薄弱环节还要进一步加强指导。
　　当前，第三批学习实践活动单位整改落实工作正在深入推进，整个学习实践活动也将接近尾声，时间紧、任务重，许多工作要超前整体谋划、抓紧落实。下面，根据中央精神，结合大家的发言，我讲几点意见。
　　第一，善始善终地抓好第三批学习实践活动整改落实工作。学习实践活动搞得好不好，群众满意不满意，关键看解决问题的力度大不大，整改落实的效果怎么样。各地各单位要牢固树立一抓到底、务求成效的思想，大力弘扬攻坚克难、连续作战的作风，善始善终地抓好整改落实工作，防止前紧后松、虎头蛇尾，确保标准不降、力度不减，努力在深化对科学发展观的认识上取得更大成效，在办实事、解决问题、改进作风上取得更大成效，在加强基层组织建设上取得更大成效。一要进一步强化整改落实责任。上级党组织要根据整改落实工作进展情况，有针对性地加强具体指导，帮助基层攻坚克难；基层党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，牵头解决重点、难点问题；领导班子成员要按照职责分工抓好整改落实，努力做到事事有人抓、件件有落实。二要进一步加强督促检查。各地各单位要采取建立整改落实台帐、组织专项督查、开展回访调研、通报进展情况等措施，推动整改落实工作深入开展。对已经完成的整改落实事项，要跟踪问效，防止“反弹”；对虽已整改但效果不够理想的，要督促“补课”。各级巡回检查组、指导检查组和行业指导小组要注意了解整改落实工作进展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，督促指导各地各单位按照既定的目标、时限和要求抓好整改落实工作。三要进一步加强批次联动。各地各单位要坚持批次衔接、上下联动、左右互动，广泛凝聚各方力量，合力推动整改落实工作。基层单位对于自身能够解决的问题，要充分发挥主观能动性，下功夫予以解决；对于自身无力解决的问题，要积极向上级党组织反映，争取帮助和支持。上级党组织和第一、第二批学习实践活动单位对于基层反映的需要帮助解决的问题，要进行认真梳理分析，能够解决的，要积极协调帮助解决；对于带有普遍性的问题，要注意从政策和制度层面上加以解决。
　　第二，认真搞好第三批学习实践活动总结、满意度测评和整个学习实践活动总结工作。搞好学习实践活动总结和满意度测评工作，对于巩固扩大学习实践活动成果，推动科学发展观深入贯彻落实，具有重要意义。参加第三批学习实践活动的单位要一边抓好整改落实工作，一边对学习实践活动进行总结。总结工作应紧密结合基层实际，主要总结第三批学习实践活动有什么特点、取得了哪些成效、积累了哪些经验，还存在什么问题，今后怎么解决等。尤其要注意总结本地本单位在宣传教育党员、解决突出问题、推动科学发展、加强基层组织等方面的成功做法。同时，各地各单位还要精心组织好满意度测评工作，重点了解群众对本地本单位学习实践活动开展情况的评价，收集进一步学习实践科学发展观的意见建议。测评内容要明确具体，测评方法要简便易行，使广大群众看得懂、好操作。在测评过程中，要向群众讲清测评工作的目的、意义，通报活动开展情况，注意做好思想工作，引导群众理性、客观地看待学习实践活动。要正确对待测评结果，把测评的过程作为听取民意、汇集民智的过程，作为改进工作、促进整改的过程，真正测评出方向来、测评出动力来、测评出干劲来。上级党组织和各级派出的指导员、指导小组要切实加强指导，确保总结和满意度测评工作顺利进行。
　　在指导第三批学习实践活动单位做好总结和满意度测评工作的同时，各省区市、新疆生产建设兵团和六个行业系统要认真抓好整个学习实践活动的总结工作。总结要全面系统。既要全面总结第一、二、三批学习实践活动的共同特点，又要注意总结不同领域、不同行业、不同层面开展学习实践活动的特色做法；既要注意总结组织开展学习实践活动的有效办法，又要注意总结推动科学发展的成功经验；既要反映面上的总体情况，又要反映点上的先进典型。要努力形成规律性认识，为进一步学习实践科学发展观提出具有针对性、前瞻性的意见建议。总结要实事求是。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织”的目标，紧密联系本地实际，客观反映学习实践活动开展情况，实事求是评价学习实践活动取得的成效，深入分析存在的问题和不足，力求总结工作客观真实，切忌随意拔高。党委主要负责同志要亲自主持总结报告的起草，加强调查研究和集体研讨，广泛凝聚各方智慧。总结报告形成后，要及时上报中央，抄报中央学习实践活动领导小组。中央巡回检查组、各行业指导小组、领导小组办公室也要对开展指导检查工作情况、行业系统学习实践活动情况和组织开展活动的情况进行认真总结。
　　第三，抓紧做好深入学习实践科学发展观长效机制建设工作。探索建立深入学习实践科学发展观的长效机制，是开展学习实践活动的重要目标，也是巩固扩大学习实践活动成果、保障和促进科学发展的重要举措。学习实践活动开展以来，各地各单位积极探索，已经形成了一批制度成果。下一步，要结合搞好学习实践活动总结，扎实抓好长效机制建设工作。一要把握总体要求。做好长效机制建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会提出的要求，立足总结学习实践活动的成功经验，把学习实践活动中探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，建立健全深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制、政策法规和规章制度，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向，为全面建设小康社会提供坚强保证。二要明确具体思路。建立健全长效机制要从本地本单位实际出发，按照要精、要管用的原则，把学习实践活动中的有效做法和成功经验以制度形式固定下来、坚持下去，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。比如，着眼于用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，结合建设学习型党组织，可以把学习实践活动中领导干部领题调研、开展解放思想讨论等做法，用于充实完善党委（党组）中心组学习制度；着眼于提高领导班子解决自身问题、领导科学发展的能力，可以把公开征求群众意见和分析检查评议等做法，用于健全完善民主生活会制度；着眼于确立干事创业的正确导向，认真贯彻落实“一个意见、三个办法”，进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法；着眼于扩大党的组织和工作覆盖、强化基层党组织功能，建立健全基层党组织建设齐抓共管的领导体制和工作机制，广泛开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动；着眼于营造有利于科学发展的良好环境，建立完善理论普及和舆论宣传工作机制，广泛持久地宣传富有时代精神、具有重大影响的先进典型，等等。以上只是举几个例子，实际上可总结的东西很多。三要抓紧做好工作。中央学习实践活动领导小组准备下发一个关于建立长效机制的意见。各地各单位不要等，要对开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验认真梳理分析，明确哪些有效做法可以形成制度，哪些制度规定需要进一步改进完善，哪些管用的经验可以长期坚持，抓紧建立本地本单位学习实践科学发展观长效机制。四要抓好贯彻落实。再好的制度，只有落实到具体工作中，才能发挥应有的作用。长效机制建立后，各级领导干部要带头执行制度，为广大党员作出榜样。要把建立的长效机制向群众进行公布，对贯彻执行作出公开承诺，自觉接受监督。要加强对制度执行情况的督促检查，防止把制度写在纸上、挂在墙上，确保各项制度得到认真执行。
　　最后，我再强调一点，各地各单位在抓好第三批学习实践活动整改落实工作的同时，要组织广大党员深入学习贯彻中央最近召开的一系列重要会议精神，扎实做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作。春节临近，各地区各部门各单位还要精心组织好走访慰问活动，千方百计帮助困难群众解决生产生活问题，多办实事好事，让广大党员群众切实感受到党和政府的温暖，感受到学习实践活动取得的成效。
　　下一步，中央学习实践活动领导小组和办公室要重点抓好五项工作。一是要加强对第三批学习实践活动整改落实工作和总结、满意度测评工作的指导。二是要指导各地进一步抓好第二批学习实践活动整改落实后续工作。三是要加强对各地区各部门各单位长效机制建设工作的指导，抓紧起草下发关于建立长效机制的意见。四是要指导各地抓好整个学习实践活动的总结工作，研究起草好全党学习实践活动总结报告，提交领导小组第十五次会议审议。同时，要认真做好全党学习实践活动总结大会的有关筹备工作。各省区市、新疆生产建设兵团和各行业召开总结大会的时间，可结合实际自行确定。五是要进一步保持宣传力度，重点宣传开展学习实践活动的成功经验、先进典型、实际效果和党员群众的积极评价，营造良好的舆论氛围。
现在，学习实践活动只剩下最后一个多月时间，期间又恰逢春节，许多地方还要筹备召开“两会”。中央学习实践活动领导小组各成员单位和办公室的同志，一定要继续保持良好的精神状态，善始善终、扎扎实实做好各项工作，圆满完成学习实践活动的各项任务。